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제895차 심의결정 현황 / [기사] 신문윤리강령 위반

주의

2016-1022 농협중앙회장 선거 "이성희 VS 최덕규" 2파전: 스포츠조선 발행인 방 준 식

주 문

스포츠조선 2016년 1월 8일자 19면「농협중앙회장 선거 ‘이성희 VS 최덕규’ 2파전」제목의 기사에 대하여 ‘주의’ 조처한다.
이 유

  1. 스포츠조선은 위 적시 기사에서 다음과 같이 보도하였다.

『농협 대표를 뽑는 농협중앙회장 선거가 일주일도 채 남지 않으면서 뜨겁게 달아오르고 있다. 농협중앙회장 자리는 비상근 명예직이지만 8만여명의 임직원을 가진 농협중앙회 산하 계열사 대표 인선에 막강한 영향력을 행사하고 농민 234만명을 대표해 정·관계까지 관심을 갖는 자리다. 이번 선거에는 6명의 후보가 출마해 각축을 벌이고 있는 가운데 이성희 후보와 최덕규 후보의 2파전으로 좁혀지고 있는 양상이다.
  7일 농협중앙회 등에 따르면 제 23대 농협중앙회장 선거에는 이성희 전 농협중앙회 감사위원장, 최덕규 합천가야농협 조합장, 하규호 김천직지농협 조합장, 박준식 서울관악농협 조합장, 김순재 전 창원동읍농협 조합장, 김병원 전 농협양곡 대표이사(기호순)가 후보 등록을 했다. 이번 농협중앙회장은 오는 12일 서울 농협중앙회에서 열리는 대의원회의에서 292명의 대의원조합장 투표로 선출된다. 새로 선출된 회장은 최원병 회장의 후임으로 앞으로 4년간 농협중앙회를 이끈다.
  농협중앙회 안팎에서는 이성희 후보와 최덕규 후보가 2파전을 벌이고 있는 것으로 분석하고 있다. 이중 농협중앙회 감사위원장을 지내 다른 후보들보다 농협 조직을 잘 아는 이성희 후보의 우세를 점치고 있다. 근래 농협중앙회장이 경남 출신 정대근 회장의 연임에 이어 경북 출신 최원병 현 회장까지 연임을 해 특정지역 출신의 회장 독식에 우려가 나오는 점도 변수다. 이성희 후보는 경기, 최덕규 후보는 경남 출신이다. 농업계 한 관계자는 "(농협중앙회장의) 영남 출신 편중을 막아야 한다는 것이 농업계의 중론"이라고 주장했다. 하지만 세 번째 출마한 최덕규 후보의 7선 조합장 관록도 무시할 수 없어 두 후보는 막판까지 접전을 펼칠 것으로 예상되고 있다.
  한편 여론조사기관 알앤써치가 지난달 28일부터 이틀간 전국 농협 대의원과 조합장 295명을 대상으로 실시한 '차기 농협중앙회장 적합도' 조사결과에서는 최덕규 후보(25.4%)가 이성희 후보(23.4%)를 누르고 1위를 차지했다.』
< http://sports.chosun.com/news/utype.htm?id=201601090100079500005080&ServiceDate=20160108 >

  2. 위 기사에 대하여 윤리위원회는 다음과 같이 판단한다.

  위 기사는 지난 1월 12일 치러진 농협중앙회장 선거 양상을 소개한 해설기사다. 기사는 선거를 나흘 앞둔 8일 보도됐다.
  이 선거에는 이성희 전 농협중앙회 감사위원장, 최덕규 합천가야농협 조합장, 하규호 김천직지농협 조합장, 박준식 서울관악농협 조합장, 김순재 전 창원동읍농협 조합장, 김병원 전 농협양곡 대표이사(기호순)가 후보 등록을 했다. 기사는 이러한 사실을 적시하면서도 “이성희 후보와 최덕규 후보의 2파전으로 좁혀지고 있는 양상”이라고 보도했다. 그러면서 두 후보에 대해서만 경력과 장점 등을 보도했다.
  그러나 기사는 이성희 후보와 최덕규 후보의 2파전 양상이 전개되고 있는 것에 대한 객관적인 근거를 제시하지 않았다. 비록 기사는 여론조사기관 알랜써치의 후보 적합도 조사에서 최덕규 후보가 25.4%, 이성희 후보가 23.4%를 얻었다고 보도하고 있지만 291명의 소수 유권자로 치러지는 선거인 점을 감안하면 여론조사만으로 선거결과를 예측하는 데는 한계가 있을 수밖에 없다. 게다가 기사는 나머지 후보에 대한 조사결과는 싣지 않았다.
  기사의 이 같은 분석과 예측과는 달리 실제 투표에서는 다른 결과가 나왔다. 1차 투표에서는 이성희 후보가 104표로 1위, 최덕규 후보는 74표로 3위에 머물렀고, 기사에서 별다른 언급이 없었던 김병원 후보가 91표를 얻어 2위를 차지해  1, 2위가 겨루는 2차 결선 투표에 진출했다. 결국 김병원 후보는 2차 투표에서 유효 투표수 289표 중 56.4%인 163표를 얻어, 126표를 얻은 이성희 후보를 제치고 새로운 농협중앙회장에 당선됐다.
  따라서 위 기사는 공정성이 무엇보다 강조되는 선거 기사를 객관적인 사실에 기초하지 않은 섣부른 예측이나 편견에 얽매여 불공정하게 작성된 것이 아니냐는 지적을 피할 수 없다. 이러한 보도태도는 보도의 객관성, 공정성을 해치고, 나아가 신문의 신뢰성을 훼손할 우려가 있으므로 신문윤리강령 제4조「보도와 평론」, 신문윤리실천요강 제3조「보도준칙」①(보도기사의 사실과 의견 구분)을 위반했다고 인정하여 주문과 같이 결정한다.
적용 조항

신문윤리강령 제4조「보도와 평론」, 신문윤리실천요강 제3조「보도준칙」①(보도기사의 사실과 의견 구분)